發展混合所有制經濟是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)提高國(guó)有資本配置和(hé / huò)運行效率，實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展，從而(ér)夯實社會主義初級階段基本經濟制度的(de)微觀基礎。因此，混合所有制改革的(de)方式和(hé / huò)進度要(yào / yāo)服從于(yú)實際效果。

　　在(zài)實踐中，我國(guó)混合所有制改革方式和(hé / huò)途徑呈現多樣化态勢。梳理各地(dì / de)實踐中的(de)做法，其中具有代表性的(de)方式和(hé / huò)途徑主要(yào / yāo)有如下7種：一(yī / yì ／yí)是(shì)上(shàng)市，包括整體上(shàng)市、改制重組上(shàng)市、核心資産分拆上(shàng)市、母公司分立改制後上(shàng)市等;二是(shì)“國(guó)控民營”，即實行國(guó)有控股、授權(民營)經營;三是(shì)合資聯營，即由參與雙方或多方投資主體共同投資設立混合所有制新公司;四是(shì)産權聯盟或稱聯合重組，即以(yǐ)産權鏈爲(wéi / wèi)基礎形成一(yī / yì ／yí)個(gè)較爲(wéi / wèi)松散的(de)企業聯合經營組織;五是(shì)産品分成，即由參與各方根據産品生産與銷售分工布局，按産品利潤分成合同規範運營，按層級相互持股，實行聯合管理委員會制;六是(shì)設立混合型基金，即由國(guó)有資本和(hé / huò)民營資本共同發起設立股權投資基金、産業投資基金、創業投資基金、混改基金等，還包括政府引導基金等;七是(shì)政府和(hé / huò)社會資本合作的(de)項目制，即PPP模式。

　　綜合評估各種方式和(hé / huò)途徑的(de)混合所有制改革，可以(yǐ)說(shuō)，我國(guó)混合所有制改革已取得明顯成效。這(zhè)主要(yào / yāo)表現在(zài)：在(zài)一(yī / yì ／yí)定程度上(shàng)推動了(le／liǎo)國(guó)有企業經營機制轉換，增強了(le／liǎo)國(guó)有經濟活力;擴大(dà)了(le／liǎo)資本來(lái)源，推動了(le／liǎo)地(dì / de)方政府和(hé / huò)企業去杠杆;有利于(yú)破除市場壟斷壁壘，爲(wéi / wèi)各類市場主體創造平等競争的(de)環境。但這(zhè)一(yī / yì ／yí)改革在(zài)實踐中也(yě)存在(zài)一(yī / yì ／yí)些問題，主要(yào / yāo)是(shì)：混合所有制改革普遍僅僅停留在(zài)國(guó)有集團公司的(de)二、三級子(zǐ)公司層面，國(guó)有資本的(de)功能遠未充分釋放出(chū)來(lái);混合所有制企業的(de)股權結構不(bù)盡合理，民營資本沒有足夠的(de)話語權;對混合所有制企業各類出(chū)資人(rén)的(de)産權權益保護不(bù)夠充分，因而(ér)各類資本參與發展混合所有制經濟的(de)積極性還沒有被充分調動起來(lái);改革過程中存在(zài)程序不(bù)嚴格、操作不(bù)規範現象，容易導緻國(guó)有資産流失。提高混合所有制改革的(de)效率和(hé / huò)效果，需要(yào / yāo)不(bù)斷探索和(hé / huò)完善發展混合所有制經濟的(de)方式和(hé / huò)途徑。爲(wéi / wèi)此，在(zài)指導思想和(hé / huò)實際工作中應注重樹立新理念、突出(chū)适宜性。

　　樹立正确的(de)混合所有制改革理念。混合所有制改革是(shì)一(yī / yì ／yí)項重大(dà)産權制度改革，涉及一(yī / yì ／yí)系列深層次矛盾和(hé / huò)問題，加之(zhī)當前我國(guó)經濟下行壓力較大(dà)，必須樹立正确的(de)理念才能确保改革平穩有序推進。一(yī / yì ／yí)是(shì)各方主體應樹立和(hé / huò)諧共生和(hé / huò)包容性發展理念，追求互利共赢，進一(yī / yì ／yí)步優化股權結構，明晰産權關系，切實讓不(bù)同産權權益得到(dào)平等保護，達到(dào)優勢互補、共同發展的(de)目的(de)。二是(shì)政府部門應樹立企業是(shì)市場主體的(de)理念，做到(dào)“三分開”：政企分開、政資分開、所有權與經營權分開;實現“三轉變”：從管資産、管企業向管資本、管産權轉變，從重實物形态資産經營管理向重價值形态資本經營管理轉變，從國(guó)有經濟絕對控股向分層分類推進混合所有制改革轉變，即适宜獨資的(de)就(jiù)獨資、适宜控股的(de)就(jiù)控股、适宜參股的(de)就(jiù)參股。三是(shì)樹立創新發展理念，借助資本市場，創新金融工具，創新股權融合方式，促進各類資本融合共赢。

　　突出(chū)适宜性，從實際出(chū)發，分類施策。不(bù)同地(dì / de)區、不(bù)同行業、不(bù)同企業的(de)情況不(bù)同，應從實際出(chū)發，因地(dì / de)制宜、因企施策。選擇國(guó)有獨資、國(guó)有控股還是(shì)國(guó)有參股形式，要(yào / yāo)區分集團公司和(hé / huò)子(zǐ)公司、中央企業和(hé / huò)地(dì / de)方企業等不(bù)同層面，看國(guó)有企業所處的(de)行業、經營的(de)主業對于(yú)國(guó)家安全、國(guó)民經濟命脈有多大(dà)程度的(de)影響，看國(guó)有企業進行混合所有制改革的(de)條件是(shì)否成熟。這(zhè)裏所說(shuō)的(de)條件，主要(yào / yāo)包括相關方面推進改革的(de)積極性、民營資本的(de)投資能力、國(guó)有資産監管情況、資本市場支持情況等。在(zài)不(bù)涉及國(guó)家安全、對國(guó)民經濟命脈影響不(bù)大(dà)的(de)領域，如果條件具備，在(zài)集團公司層面，除了(le／liǎo)國(guó)家有明确規定的(de)，都應鼓勵通過整體上(shàng)市、并購重組、發行可轉債等方式積極引入各類投資者。

　　本文章摘自《人(rén)民日報》