近年來(lái)，國(guó)内生産要(yào / yāo)素成本的(de)上(shàng)升，導緻我國(guó)制造業低成本競争的(de)優勢逐漸削弱。企業若要(yào / yāo)降低成本，就(jiù)必須到(dào)海外尋找勞動力相對低廉的(de)市場。同時(shí)，随着能源資源問題逐漸演變成影響國(guó)家經濟安全的(de)重大(dà)因素，到(dào)海外尋找合作保證能源資源來(lái)源，也(yě)成爲(wéi / wèi)促進中國(guó)企業“走出(chū)去”的(de)一(yī / yì ／yí)大(dà)原因。2014年，中國(guó)的(de)資本輸出(chū)明顯增加，實際對外投資已經超過利用外資的(de)規模，事實上(shàng)成爲(wéi / wèi)資本的(de)淨輸出(chū)國(guó)。

　　“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”是(shì)互利共赢的(de)發展機遇

　　在(zài)“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”沿線，不(bù)乏資源豐富、勞動力價格低廉的(de)國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)區，雖然中國(guó)企業需要(yào / yāo)到(dào)這(zhè)樣的(de)地(dì / de)方尋求新的(de)發展機遇，但這(zhè)絕不(bù)是(shì)國(guó)家制定“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”發展戰略的(de)根本原因。“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”戰略的(de)核心在(zài)于(yú)“合作”二字，它追求的(de)是(shì)和(hé / huò)平發展、互利共赢。

　　在(zài)衆多的(de)合作領域中，産能合作尤其應被注意。産能合作超越了(le／liǎo)傳統的(de)資本輸出(chū)，是(shì)資本輸出(chū)和(hé / huò)商品輸出(chū)的(de)結合，是(shì)更有效的(de)經濟發展手段。“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”經濟帶沿線地(dì / de)區人(rén)口密集，經濟增長迅速，基礎設施需求龐大(dà)，擁有廣闊的(de)投資和(hé / huò)工程承包前景。我國(guó)在(zài)高速鐵路、核電、火電等領域具有突出(chū)優勢，而(ér)這(zhè)些龐大(dà)的(de)工程所需要(yào / yāo)的(de)建築材料，如鋼鐵、水泥、玻璃等，正好可以(yǐ)化解國(guó)内的(de)富餘産能。所以(yǐ)，在(zài)運作工程項目的(de)同時(shí)，工程承包企業可以(yǐ)聯合國(guó)内優勢産能企業，對外轉移，實現“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”的(de)産能合作，促進全産業鏈的(de)共同發展。

　　相對于(yú)過去一(yī / yì ／yí)般國(guó)際組織的(de)排他(tā)性規則，“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”戰略最重要(yào / yāo)的(de)創新在(zài)于(yú)其巨大(dà)的(de)包容性。“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”戰略的(de)參與方不(bù)隻限于(yú)沿線國(guó)家，中國(guó)以(yǐ)開放的(de)态度歡迎每一(yī / yì ／yí)個(gè)有意願參與到(dào)“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”建設中的(de)朋友，并歡迎任何可接受的(de)合作形式，謀求共同發展。同時(shí)，包容性也(yě)符合開發性金融的(de)核心利益，是(shì)促進交易的(de)巨大(dà)動力，能夠起到(dào)創造促進交易成功實施條件的(de)作用，有助于(yú)促進投資和(hé / huò)貿易的(de)順利進行。

　　PPP是(shì)基礎設施建設的(de)基本方式

　　“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”戰略規劃給沿線盼望經濟複蘇的(de)發展中國(guó)家帶去的(de)機遇，絕不(bù)亞于(yú)給中國(guó)帶來(lái)的(de)機遇。“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”戰略的(de)實施不(bù)僅将爲(wéi / wèi)他(tā)們帶去大(dà)量的(de)投資，更會提升這(zhè)些國(guó)家自身的(de)發展能力。

　　在(zài)基礎建設領域投資，除資金外，投資的(de)組織和(hé / huò)運用形式也(yě)至關重要(yào / yāo)。從全球的(de)經驗看，PPP是(shì)一(yī / yì ／yí)種較佳的(de)項目安排形式。

　　如上(shàng)世紀90年代中國(guó)的(de)電力發電設施建設，就(jiù)是(shì)通過使用公私合營模式吸引外資進入國(guó)内的(de)基礎設施領域，基本采取BOT模式進行操作。這(zhè)不(bù)僅使中國(guó)的(de)電力設施更新換代，更把國(guó)外的(de)先進技術引入并留在(zài)了(le／liǎo)中國(guó)，滿足了(le／liǎo)國(guó)民經濟對電力的(de)需求，使電力的(de)增長速度超過GDP的(de)增長速度，幫助中國(guó)經濟發展擺脫了(le／liǎo)電力不(bù)足的(de)瓶頸。

　　爲(wéi / wèi)什麽會出(chū)現公私合營這(zhè)樣一(yī / yì ／yí)種安排?首先是(shì)因爲(wéi / wèi)基礎設施建設往往需要(yào / yāo)投入巨量的(de)資金，且周期比較長;其次是(shì)因爲(wéi / wèi)基礎設施具有市場專用性;第三是(shì)因爲(wéi / wèi)基礎設施建設在(zài)很大(dà)程度上(shàng)具有自然壟斷性，在(zài)一(yī / yì ／yí)個(gè)基建領域中，往往隻能由一(yī / yì ／yí)家企業經營。這(zhè)些特點都決定了(le／liǎo)基礎設施建設安排的(de)特殊性，也(yě)決定了(le／liǎo)使用PPP進行基礎設施建設的(de)必要(yào / yāo)性。

　　首先，企業要(yào / yāo)充分了(le／liǎo)解何爲(wéi / wèi)PPP模式。PPP模式是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)完成某些公共設施項目，在(zài)公共機構和(hé / huò)民營機構之(zhī)間達成的(de)合作夥伴關系。這(zhè)種夥伴關系通過簽署明确雙方權利和(hé / huò)義務、确保項目順利完成的(de)合同來(lái)實現，它的(de)特點是(shì)分享投資收益，共同承擔主要(yào / yāo)風險和(hé / huò)社會責任。PPP模式的(de)基本形式應包括運營維護協議、管理協議、租賃購買、BOOB/BT0、特許經營、非公共機構擁有等。PPP作爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)種可以(yǐ)使民營資本有效應用、效率高、風險較低、回報率較高的(de)新型項目融資模式，在(zài)進行海外基礎設施投資時(shí)被越來(lái)越多地(dì / de)運用。

　　基礎設施的(de)PPP安排最核心的(de)一(yī / yì ／yí)點是(shì)它的(de)靈活性。在(zài)100%國(guó)有到(dào)100%民間持有中間，PPP有無數種形式和(hé / huò)可能性。PPP模式可以(yǐ)把建設、投資、營運各個(gè)環節拆開來(lái)進行，任何一(yī / yì ／yí)個(gè)企業可以(yǐ)自由參加一(yī / yì ／yí)個(gè)PPP項目建設過程中間的(de)某一(yī / yì ／yí)部分，而(ér)不(bù)是(shì)承擔全部的(de)工作和(hé / huò)風險。目前，很多中資企業“走出(chū)去”所參與的(de)僅是(shì)PPP項目的(de)建設部分。但随着中國(guó)資本的(de)積累和(hé / huò)企業運作國(guó)際項目經驗的(de)增加，有資金實力的(de)企業就(jiù)可以(yǐ)以(yǐ)投資商的(de)身份參與到(dào)項目的(de)投資部分，而(ér)有營運經驗的(de)企業就(jiù)可以(yǐ)作爲(wéi / wèi)管理公司參與到(dào)PPP項目中去，企業可以(yǐ)根據自身的(de)能力及業務需求在(zài)PPP項目的(de)各個(gè)環節做出(chū)種種不(bù)一(yī / yì ／yí)樣的(de)安排。使這(zhè)種安排得以(yǐ)實現的(de)核心就(jiù)是(shì)合同，而(ér)使合同能夠生效履行的(de)核心就(jiù)是(shì)法律，法律生效的(de)核心是(shì)當地(dì / de)政府的(de)監管。企業要(yào / yāo)明确PPP不(bù)是(shì)純粹的(de)商業項目，是(shì)公共民營合作制，跟政府有千絲萬縷的(de)聯系，政府在(zài)PPP項目中的(de)作用至關重要(yào / yāo)。

　　過去，中國(guó)企業“走出(chū)去”隻求“短、頻、快”，沒有持續經營和(hé / huò)維護市場的(de)意識。但基礎設施需要(yào / yāo)持續經營，一(yī / yì ／yí)個(gè)項目可能要(yào / yāo)花費企業30年、50年，甚至更長的(de)時(shí)間去維護，持續經營變得非常重要(yào / yāo)。由于(yú)一(yī / yì ／yí)個(gè)基礎設施項目的(de)整個(gè)周期一(yī / yì ／yí)般會持續幾十年之(zhī)久，所以(yǐ)能否正确預測項目風險成爲(wéi / wèi)公司能否最終盈利的(de)關鍵，而(ér)這(zhè)也(yě)是(shì)銀行決定是(shì)否參與一(yī / yì ／yí)個(gè)項目融資的(de)重要(yào / yāo)依據。

　　對于(yú)獲得特許權的(de)基建項目，企業要(yào / yāo)明确其監管的(de)管理方式，預測監管将對項目産生的(de)影響。對于(yú)政府監管，企業首先要(yào / yāo)明确3個(gè)問題。第一(yī / yì ／yí)，基礎設施是(shì)自然壟斷行業，需要(yào / yāo)獲得牌照。企業要(yào / yāo)量力而(ér)行，衡量自己能否順利獲得這(zhè)種特許。第二，企業要(yào / yāo)想清楚，政府對基礎設施建設一(yī / yì ／yí)定會實行價格監管。這(zhè)對企業的(de)盈利會産生什麽樣的(de)影響?第三，投資基礎設施要(yào / yāo)求企業提供持續不(bù)間斷的(de)服務，這(zhè)也(yě)許要(yào / yāo)花費幾十年時(shí)間。企業要(yào / yāo)明确想清楚，是(shì)否有能力提供如此長期的(de)服務。

　　中國(guó)企業在(zài)項目建設方面已經非常有經驗，在(zài)營運方面也(yě)有了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)定的(de)探索，但是(shì)在(zài)投資方面的(de)經驗還很少。再加之(zhī)基礎設施建設投資周期長、投資量浩大(dà)，企業不(bù)可能單打獨鬥地(dì / de)去做，必定要(yào / yāo)與金融機構合作，進行混合融資。

　　随着“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”戰略規劃出(chū)台，作爲(wéi / wèi)中國(guó)唯一(yī / yì ／yí)連續經營百年以(yǐ)上(shàng)的(de)銀行，中國(guó)銀行也(yě)将“成爲(wéi / wèi)‘一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路’金融大(dà)動脈”嵌入自身的(de)發展願景當中。未來(lái)3年，中國(guó)銀行将重點支持“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”建設。中國(guó)銀行旗下的(de)私募基金可以(yǐ)提供股本投資，投資銀行可以(yǐ)提供股本長期債務服務，而(ér)商業銀行則通過貸款等爲(wéi / wèi)企業提供流動資金安排和(hé / huò)貿易融資安排。混合融資是(shì)企業在(zài)基礎設施建設中不(bù)可避免的(de)選擇，中國(guó)銀行願爲(wéi / wèi)此提供全方位服務。(建築時(shí)報)