四川省住房和(hé / huò)城鄉建設廳關于(yú)印發《四川省住房城鄉建設系統安全生産治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》的(de)通知

各市（州）住房城鄉建設行政主管部門，成都市經信局、水務局、公園城市管理局，自貢市、樂山市水務局，廳安委會各成員單位：

現将《四川省住房城鄉建設系統安全生産治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》印發給你們，請結合本地(dì / de)、本行業實際，認真抓好組織實施。

                                                                                                                                                                                                                                                                                               四川省住房和(hé / huò)城鄉建設廳

                                                                                                                                                                                                                                                                                                            2024年3月13日

四川省住房城鄉建設系統安全生産治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）

爲(wéi / wèi)認真貫徹落實習近平總書記關于(yú)安全生産系列重要(yào / yāo)指示批示精神，進一(yī / yì ／yí)步夯實住房城鄉建設領域安全生産基礎，提升本質安全水平，從根本上(shàng)消除事故隐患，按照國(guó)務院安委會《安全生産治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》《住房城鄉建設系統安全生産治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》和(hé / huò)省安委會《四川省安全生産治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》要(yào / yāo)求，結合工作實際制定本方案。

一(yī / yì ／yí)、工作目标

堅持安全第一(yī / yì ／yí)、預防爲(wéi / wèi)主、綜合治理，堅持标本兼治、重在(zài)治本，加快推進安全生産治理體系和(hé / huò)治理能力現代化，以(yǐ)新安全格局保障新發展格局。力争到(dào)2026年底，全省各級住建領域安全相關部門和(hé / huò)各生産經營單位統籌發展和(hé / huò)安全的(de)理念進一(yī / yì ／yí)步強化，堅守安全紅線的(de)意識更加強烈，安全生産體制機制更加完善；全鏈條排查整治重大(dà)事故隐患的(de)責任體系進一(yī / yì ／yí)步健全，風險隐患排查整改質量得到(dào)切實提高，重大(dà)事故隐患實現動态清零；從業人(rén)員安全素質顯著增強，安全生産信息化、智能化管控能力有效提升，實現“杜絕重特大(dà)事故、遏制較大(dà)事故、減少一(yī / yì ／yí)般事故”，住房城鄉建設領域安全生産形勢持續穩定向好。

二、主要(yào / yāo)任務

（一(yī / yì ／yí)）提升城鎮燃氣安全管理水平

1.深入開展城鎮燃氣專項整治。認真貫徹落實《全國(guó)城鎮燃氣安全專項整治工作方案》《四川省城鎮燃氣安全專項整治工作實施方案》，發揮城鎮燃氣安全專項整治工作專班作用，當好召集人(rén)，組織開展“回頭看”。加強風險研判，常态化針對性開展城鎮燃氣安全風險隐患排查整治。加大(dà)《城鎮燃氣經營安全重大(dà)隐患判定标準》宣貫力度，提升隐患排查整治質效，堅持動态清零。強化燃氣安全監管執法，督導省級挂牌督辦典型隐患問題銷号摘牌。總結固化排查整治經驗，完善燃氣經營許可管理制度，建立嚴進、嚴管、重罰的(de)燃氣市場管理機制。

2.綜合施策提升本質安全水平。加快推進全省瓶裝液化石油氣“瓶改管”“瓶改電”，2024年6月底前基本完成風險較大(dà)的(de)餐飲等場所改造工作。有序推進城鎮燃氣管道(dào)等老化更新改造，推動燃氣安全監管智能化建設。推進《四川省燃氣管理條例（修訂）》，進一(yī / yì ／yí)步夯實燃氣安全基礎。持續強化燃氣安全宣傳培訓，開展城鎮使用燃氣的(de)餐飲企業主要(yào / yāo)負責人(rén)教育培訓，提升用氣企業“第一(yī / yì ／yí)責任人(rén)”安全風險防控意識和(hé / huò)安全管理能力。

（二）強化城鄉房屋建築安全管理

3.深入開展自建房安全專項整治。堅持專班推進和(hé / huò)月通報制度，做好《關于(yú)加強全省經營性自建房安全管理的(de)若幹措施》宣貫，加強自建房安全常态排查，針對重點領域、重點時(shí)段、重點環節加大(dà)巡查力度和(hé / huò)頻次，發現隐患第一(yī / yì ／yí)時(shí)間告知房屋産權人(rén)和(hé / huò)使用人(rén)，嚴格落實管控措施，督促其主動采取解危，堅決做到(dào)“人(rén)不(bù)進危房、危房不(bù)進人(rén)”。全面推進所有隐患房屋核查整治，該拆除的(de)拆除，該加固的(de)加固，着力防範化解房屋安全重大(dà)風險，2025年底前完成所有自建房安全隐患整治銷号。

4.加強城鄉房屋建築安全管理。積極開展房屋體檢、房屋養老金、房屋保險“三項制度試點”，加快構建房屋安全管理長效機制。持續推進城市危舊房改造，精準改造C、D級危房，以(yǐ)及國(guó)有企事業單位破産改制、“三供一(yī / yì ／yí)業”分離移交等遺留的(de)非成套住房，消除房屋安全隐患。加大(dà)《四川省農村住房建設管理辦法》宣貫力度，推動辦法有效落地(dì / de)執行。持續推進農房危房改造和(hé / huò)農房抗震改造，建立農房安全常态化巡查機制。指導督促物業服務企業落實安全主體責任，重點圍繞裝飾裝修、電動自行車停放、消防設施及通道(dào)等方面做好安全防範工作。

5.開展大(dà)跨度公共建築安全體檢和(hé / huò)設計回訪。按照“三管三必須”和(hé / huò)“誰審批誰負責”要(yào / yāo)求，督促指導各行業領域公共建築使用安全責任人(rén)落實主體責任，對校舍、醫療機構、文旅設施、體育和(hé / huò)展覽場館、商業綜合體、工業廠房等大(dà)跨度空間結構開展安全檢查，建立隐患排查整治台賬，及時(shí)排查消除結構安全隐患。督促設計單位加強安全性、适用性和(hé / huò)設計質量等問題調查，提升服務水平。

（三）夯實房屋市政工程施工安全基礎

6.健全安全風險分級管控和(hé / huò)事故隐患排查治理雙重預防機制。發揮建築施工安全生産專業委員會作用，充分研判施工安全形勢風險，強化預防預控措施。2024年底前，完成“房屋建築安全智慧監管平台”全覆蓋應用，實現隐患排查整治數字化分析和(hé / huò)智慧化管理。嚴格落實參建各方安全生産主體責任，壓實建設單位首要(yào / yāo)責任，加強危險源辨識、風險分級評價及管控，督促項目各方主體對隐患問題嚴格排查、及時(shí)發現、及時(shí)治理，嚴格執行重大(dà)事故隐患督辦、整改、銷号流程，提升重大(dà)事故隐患排查整治質量。

7.落實施工安全日志和(hé / huò)監理日志制度。嚴格建築工人(rén)實名制管理，規範施工現場安全管理人(rén)員工作流程，将《安全日志》落實情況作爲(wéi / wèi)安全監管的(de)重要(yào / yāo)内容，重點檢查施工現場專職安全生産管理人(rén)員配備和(hé / huò)到(dào)崗履職情況，督促建築施工領域安全生産管理人(rén)員履行法定職責。推廣安全生産檢查記錄儀應用，督促專職安全生産管理人(rén)員通過記錄儀和(hé / huò)“住建安全管理助手”真實記錄現場情況，提高施工現場安全管理信息化水平。加強項目監理日志檢查，督促監理巡查履職，落實隐患問題整治。

8.開展建築市場突出(chū)問題系統治理。堅持“兩場聯動”，健全建築業企業資質審批和(hé / huò)安全生産許可條件動态核查和(hé / huò)預警機制，對不(bù)能滿足資質和(hé / huò)安全生産許可條件的(de)企業重點監管。持續規範建築市場秩序，重拳整治違法發包、借用資質投标、出(chū)借資質、圍标串标、轉包、違法分包，以(yǐ)及拖欠農民工工資等違法違規行爲(wéi / wèi)和(hé / huò)行業亂點亂象。加強改（擴）建工程、建築工程裝飾裝修承發包管理。持續強化建築工地(dì / de)食品安全管理和(hé / huò)建築工人(rén)職業病防治。

9.大(dà)力發展新型建造方式。加快四川建築産業互聯網建設，持續開展智能建造試點和(hé / huò)裝配式建築項目示範，編制《四川省智能建造項目評價标準》，進一(yī / yì ／yí)步激發市場主體創新積極性，拓展數字化、智能化應用場景，形成可複制可推廣産業技術體系。加快推廣涉及施工安全的(de)智能建造技術産品，輔助和(hé / huò)替代“危、繁、髒、重”的(de)人(rén)工作業，降低作業人(rén)員安全風險。

（四）進一(yī / yì ／yí)步加強城市運行安全管理

10.推動城市基礎設施生命線安全工程建設。貫徹落實《住房和(hé / huò)城鄉建設部關于(yú)推進城市基礎設施生命線安全工程建設的(de)指導意見》，因地(dì / de)制宜推動建設燃氣、橋梁、供水、排水、綜合管廊等重點領域的(de)運行監測平台，健全地(dì / de)下管線數字智能智慧運行體系，逐步實現設施的(de)精細化監管，提升城市綜合運載能力。

11.加強城市運行統籌管理。加強城市道(dào)路、橋梁、隧道(dào)、照明等基礎設施運行巡查維護，落實有限空間作業制度，完善應急保障預案，做好應急物資準備，保障設施安全穩定運行。提升供水能力應急保障，抓好城市供水水質檢測。開展老化供排水管網更新改造，實施城市重要(yào / yāo)易澇點整治，推進排水防澇國(guó)債項目建設，做好汛期城市防澇應對工作。強化生活污水收集處理設施、生活垃圾收轉運設施、垃圾填埋場、焚燒廠、城市公廁等日常運維監管。加強部門聯動，加強公園内遊樂、體育健身等設施設備的(de)安全管理。

12.加強戶外廣告管理。落實《城市戶外廣告和(hé / huò)招牌設施技術标準》，加強戶外廣告安全隐患排查整治，重點排查整治人(rén)員密集場所在(zài)門窗上(shàng)設置影響逃生和(hé / huò)滅火救援的(de)廣告牌等障礙物，以(yǐ)及戶外廣告牌審批時(shí)未依法依規核對是(shì)否影響建築物公共安全和(hé / huò)不(bù)符合技術規範的(de)戶外廣告和(hé / huò)招牌設施等隐患問題，防範安全事故發生。

（五）開展消防設計審查驗收違法違規專項治理

13.開展消防審驗手續專項治理。建立跨部門建設工程消防設計審查驗收違法違規治理協作機制，會同有關部門細化消防審驗手續不(bù)全或缺失等違法違規行爲(wéi / wèi)的(de)排查整治要(yào / yāo)求和(hé / huò)時(shí)間安排，按照“管行業必須管安全”“誰主管誰負責”原則，分行業全面排查已建、在(zài)建各類建設工程的(de)消防設計審查驗收手續辦理情況，建立完善違法違規建設工程台賬，明确整改要(yào / yāo)求，推動問題整改銷号。

14.加大(dà)違法違規行爲(wéi / wèi)打擊力度。按照法律法規規定和(hé / huò)住房城鄉建設部統一(yī / yì ／yí)部署，嚴厲打擊消防審驗技術服務造假等違法違規行爲(wéi / wèi)，加強消防設計文件技術審查服務、驗收現場評定服務、消防查驗服務管理，着力構建消防設計審查驗收技術服務信用管理體系，提升信用監管效能。嚴格建築材料、建築構配件和(hé / huò)設備防火性能進場使用檢測，嚴厲打擊工程建設中違規使用不(bù)合格防火材料和(hé / huò)設施設備等違法違規行爲(wéi / wèi)。

（六）多措并舉提升本質安全水平

15.開展從業人(rén)員安全素質能力提升行動。嚴格企業主要(yào / yāo)負責人(rén)等“三類人(rén)員”安全生産知識和(hé / huò)管理能力考核，進一(yī / yì ／yí)步規範特種作業人(rén)員實操技能考核和(hé / huò)繼續教育。嚴格到(dào)崗履職和(hé / huò)持證上(shàng)崗，新進、轉崗人(rén)員培訓考核合格後方可上(shàng)崗。創新安全生産教育培訓模式，采用“線上(shàng)+線下”“政企同訓”等方式，加強企業、項目層面《房屋市政工程生産安全重大(dà)事故隐患判定标準》《四川省工程質量安全手冊實施細則》等政策文件宣貫落實，将房屋市政工程、城鎮燃氣重大(dà)事故隐患判定标準作爲(wéi / wèi)培訓重要(yào / yāo)内容，切實提升一(yī / yì ／yí)線管理人(rén)員和(hé / huò)作業工人(rén)隐患排查整治能力。

16.加強安全監督機構隊伍建設。以(yǐ)“雙随機、一(yī / yì ／yí)公開”、明查暗訪、曝光警示、線上(shàng)巡查等形式加強監督執法，提升事中事後監管效能。督促各有關部門有效解決安全監督人(rén)員離崗借用問題，确保監督機構人(rén)員正常履職。鼓勵通過政府購買第三方服務等方式強化監督力量支撐。進一(yī / yì ／yí)步厘清各級監督機構職責，調動市（州）監督機構力量，加強對區（市、縣）監督機構指導，細化監督流程，共享監督成果，形成層級監督合力。創新監督人(rén)員業務培訓方式，分片分區組織監督人(rén)員到(dào)工地(dì / de)現場開展監督能力培訓。

17.提升安全監管執法能力。貫徹落實《四川省住房和(hé / huò)城鄉建設廳關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步加強住房城鄉建設領域行政執法銜接協作機制的(de)指導意見》，強化城管執法部門與住建部門的(de)協作聯動，加強部門之(zhī)間信息互通共享。住建部門積極開展日常監督督導，主動發現并移交安全生産違法違規問題線索，城管執法部門依法及時(shí)做好移交線索的(de)查處工作。加大(dà)對安全生産違法違規行爲(wéi / wèi)、事故責任企業和(hé / huò)責任人(rén)的(de)處罰力度。嚴格安全生産不(bù)良行爲(wéi / wèi)誠信扣分，對存在(zài)嚴重現實危險等涉嫌犯罪的(de)及時(shí)移送公安機關。持續開展“住建安全在(zài)行動”暗訪檢查，加大(dà)違法行爲(wéi / wèi)曝光力度。

18.加快推進全省“智慧工地(dì / de)”平台建設。完善省級“智慧工地(dì / de)”控制中心功能架構，拓展平台應用，打通政企數據通道(dào)，推動省市縣數據互聯互通，建立工程項目監管基礎數據庫，加快對接清單制管理平台。指導市（州）搭建完善質量安全監管平台，督促大(dà)型企業和(hé / huò)項目“智慧工地(dì / de)”管理，逐步建成物聯感知、施工技術智能孿生、大(dà)數據共享分析，覆蓋主管部門、企業、施工現場多方聯動的(de)信息管理系統。

三、保障措施

（一(yī / yì ／yí)）強化組織領導。各級住房城鄉建設行政主管部門要(yào / yāo)成立治本攻堅三年行動工作專班，壓實工作責任，編制本地(dì / de)區行動方案，明确責任分工和(hé / huò)工作目标。主要(yào / yāo)負責同志要(yào / yāo)強化領導、親力親爲(wéi / wèi)，及時(shí)動員部署，定期聽取進展情況彙報；分管負責同志要(yào / yāo)具體推動、狠抓落實，及時(shí)研判安全生産突出(chū)問題和(hé / huò)主要(yào / yāo)風險，經常性開展督導調研，确保治本攻堅三年行動取得實效。

（二）加大(dà)安全投入。各級住房城鄉建設行政主管部門要(yào / yāo)聚焦制約安全生産重點難點問題，加強統籌規劃、強化責任傳導、落實整治資金，紮實推動本行業領域三年行動重點工作、重大(dà)工程和(hé / huò)重要(yào / yāo)舉措落地(dì / de)實施，持續深化“人(rén)防、技防、工程防、管理防”等治本之(zhī)策，提高信息化管理能力，不(bù)斷提升本質安全水平。督促各責任主體單位嚴格執行《企業安全生産費用提取和(hé / huò)使用管理辦法》，加大(dà)安全生産資金投入，保障企業安全生産和(hé / huò)正常運行。

（三）加強督導幫扶。各級住房城鄉建設行政主管部門要(yào / yāo)運用“多通報、多督促、多暗訪”等手段，建立健全督導巡查、整改督辦、責任倒查等工作機制。要(yào / yāo)實行差異化監管，主動幫助企業提升安全管理水平，确保監督執法既要(yào / yāo)有力度,又要(yào / yāo)有溫度。安全督導要(yào / yāo)延伸到(dào)風險最突出(chū)、基礎最薄弱的(de)基層單位。住房城鄉建設廳将組織全省輪回督導，對工作推進不(bù)力、重大(dà)事故隐患整治不(bù)力的(de)地(dì / de)區和(hé / huò)單位及時(shí)約談、通報、曝光，嚴格問責問效。

（四）加強宣傳引導。各級住房城鄉建設行政主管部門要(yào / yāo)加大(dà)安全生産宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道(dào)、全方位宣傳治本攻堅三年行動進展和(hé / huò)成效，推廣先進做法，曝光典型案例。進一(yī / yì ／yí)步健全安全生産舉報獎勵機制，落實獎勵資金、鼓勵匿名舉報，發動從業人(rén)員和(hé / huò)社會群衆積極舉報或報告重大(dà)事故隐患，開展“安全吹哨人(rén)”活動，營造全行業、全社會參與安全生産的(de)良好氛圍。

文章來(lái)源：四川省住建廳。如有侵權，請聯系我們